1644年，满清打败李自成，清兵入关，定都北京，满族贵族不知多尔衮帮助顺治皇帝打天下，定天下的艰辛,他们跑马圈地，迫使大批农民成为流民。流民不顾生死，自发地携老带幼，爬山涉水，挑着挑子，闯关东，他们进入东北的蒙古科尔沁部草原开荒斩草，耕种求生。往日稀少人烟的科尔沁草原成了逃难者的生息地，莨莠混杂。社会混乱，匪帮四起，民间纠纷案层出不穷。这里既是失去土的平民生存地，也是土匪等三教九流者冒险的乐园。清朝为了治理这里，嘉庆十一年七月，清王朝在科尔沁草原设立行政机构，划行政区域：称行政机构为古榆厅，设立的最高行政长官叫通判，后将古榆厅的行政机构改名为古榆府，设立的最高的行政长官叫知府。嘉庆十一年七月..